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대한민국 총무처

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목차

1. 개요

대한민국 총무처는 1948년 정부 수립과 함께 설치되어 정부 조직 및 정원 관리, 공무원 인사, 정부 청사 관리 등 일반 행정 사무를 담당했다. 1948년 설치 근거는 정부조직법과 총무처직제였으며, 1963년 정부조직법 개정을 통해 설치 근거가 변경되었다. 1955년 폐지되었다가 1963년 부활했으며, 1998년 내무부와 통합하여 행정자치부로 개편되었다. 총무처는 기획관리실, 인사국, 정부기록보존소 등 다양한 하부 조직을 운영했으며, 역대 총무처장 및 장관, 차관이 임명되었다.

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대한민국 총무처 - [정부기관]에 관한 문서
1948년 총무처
설립일1948년 7월 17일
해산일1955년 2월 7일
전신(없음)
후신국무원 사무국
소재지서울특별시
1963년 총무처
설립일1963년 12월 17일
해산일1998년 2월 28일
전신내각사무처
후신행정자치부

2. 설치 근거 및 소관 업무

대한민국 총무처는 1948년 7월 17일 제정된 정부조직법 제30조[1] 및 제31조[2]와 1948년 11월 4일 제정된 총무처직제 제1조[3]에 의거하여 설치되었다. 1963년 12월 14일 정부조직법이 전문개정(법률 제1506호)되면서 제20조[4]에 설치 근거를 두게 되었고, 1963년 12월 16일 총무처직제(각령 제1685호)가 폐지제정되면서 제1조[5]에 설치 근거를 두게 되었다.

대한민국 총무처는 정부 조직 및 정원 관리,[1][4] 공무원 인사, 채용, 교육, 연금 관리,[1][4] 정부 청사 신축, 유지, 보수,[1][4] 국가 기록물 관리 및 보존,[1][4] 정부 의전[2][5] 기타 정부의 일반 행정 사무[2][5]를 소관 업무로 한다.

2. 1. 설치 근거

대한민국 총무처는 1948년 7월 17일 제정된 정부조직법 제30조[1] 및 제31조[2]와 1948년 11월 4일 제정된 총무처직제 제1조[3]에 의거하여 설치되었다. 1963년 12월 14일 정부조직법이 전문개정(법률 제1506호)되면서 제20조[4]에 설치 근거를 두게 되었고, 1963년 12월 16일 총무처직제(각령 제1685호)가 폐지제정되면서 제1조[5]에 설치 근거를 두게 되었다.

2. 2. 소관 업무

대한민국 총무처는 정부 조직 및 정원 관리,[1][4] 공무원 인사, 채용, 교육, 연금 관리,[1][4] 정부 청사 신축, 유지, 보수,[1][4] 국가 기록물 관리 및 보존,[1][4] 정부 의전[2][5] 기타 정부의 일반 행정 사무[2][5]를 소관 업무로 한다.

3. 연혁


  • 1948년 7월 17일 - 대한민국 정부 수립과 함께 '''총무처'''가 신설되었다.
  • 1955년 2월 7일 - 총무처는 폐지되고 국무원 산하 사무국이 설치되었다.
  • 1963년 12월 17일 - 내각사무처가 폐지되고 총무처가 다시 신설되었다. 1960년대와 1970년대에는 경제 개발 계획 추진에 따라 정부 조직이 확대되고 기능이 강화되었다. 1980년대에는 행정 전산화, 민원 서비스 개선 등 행정 혁신을 추진하였다. 1990년대에는 문민정부 출범 이후 공직 사회 개혁, 규제 완화, 지방자치를 지원하였다.
  • 1998년 2월 28일 - 내무부와 통합하여 행정자치부를 신설하였다.

3. 1. 1948년 ~ 1963년

1948년 7월 17일 대한민국 정부 수립과 함께 '''총무처'''가 신설되었다. 1955년 2월 7일 총무처는 폐지되고 국무원 산하 사무국이 설치되었다. 1963년 12월 17일 내각사무처가 폐지되고 총무처가 다시 신설되었다.

3. 2. 1963년 ~ 1998년

1963년 12월 17일 내각사무처를 폐지하고 총무처를 신설하였다. 1960년대와 1970년대에는 경제 개발 계획 추진에 따라 정부 조직이 확대되고 기능이 강화되었다. 1980년대에는 행정 전산화, 민원 서비스 개선 등 행정 혁신을 추진하였다. 1990년대에는 문민정부 출범 이후 공직 사회 개혁, 규제 완화, 지방자치를 지원하였다. 1998년 2월 28일 내무부와 통합하여 행정자치부를 신설하였다.

4. 조직

총무처는 업무 분담을 위해 다음과 같은 하부 조직을 두었다.


  • 감사관 ( 1981.11 ~ 1991.08 )
  • 감사관(감사담당)실 ( 1981.11 ~ 1991.08 )
  • 감사관(복무담당)실 ( 1983.01 ~ 1991.08 )
  • 감사관(심리담당)실 ( 1981.11 ~ 1983.01 )
  • 경리국 ( 1948.11 ~ 1955.02 )
  • 고시국 ( 1978.04 ~ 1981.11 )
  • 고시훈련국 ( 1991.08 ~ 1994.04 )
  • 공보관 ( 1973.03 ~ 1998.02 )
  • 공보담당관 ( 1970.02 ~ 1973.03 )
  • 국민고충처리위원회사무처 ( 1996.12 ~ 1998.02 )
  • 기획관리관 ( 1963.12 ~ 1967.03 )
  • 기획관리실 ( 1967.03 ~ 1998.02 )
  • 능률국 ( 1991.08 ~ 1998.02 )
  • 문서과 ( 1950.04 ~ 1955.02 )
  • 법무관 ( 1963.12 ~ 1971.09 )
  • 법무담당관 ( 1970.02 ~ 1998.02 )
  • 보통징계위원회 ( 1964.03 ~ 1998.02 )
  • 복무감사관 ( 1991.08 ~ 1998.02 )
  • 복무감사관(감사담당)실 ( 1991.08 ~ 1998.02 )
  • 복무감사관(복무담당)실 ( 1991.08 ~ 1998.02 )
  • 복무감사관(윤리담당)실 ( 1994.04 ~ 1998.02 )
  • 비상계획관 ( 1970.02 ~ 1998.02 )
  • 비서실 ( 1948.11 ~ 1950.03 )
  • 상훈국 ( 1948.11 ~ 1950.03 )
  • 소청과 ( 1963.12 ~ 1966.05 )
  • 소청심사위원회 ( 1963.12 ~ 1998.02 )
  • 연금국 ( 1967.03 ~ 1981.11 )
  • 의정국 ( 1991.08 ~ 1998.02 )
  • 인사국 ( 1948.11 ~ 1955.02 )
  • 인사국 ( 1963.12 ~ 1998.02 )
  • 정부기록보존소 ( 1969.08 ~ 1998.02 )
  • 정부민원상담실 ( 1972.06 ~ 1980.11 )
  • 정부전산정보관리소 ( 1996.06 ~ 1998.02 )
  • 정부전자계산소 ( 1975.01 ~ 1996.06 )
  • 정부청사관리사무소 ( 1970.12 ~ 1981.11 )
  • 정부청사관리소 ( 1996.12 ~ 1998.02 )
  • 정부청사관리소 ( 1981.11 ~ 1991.08 )
  • 정부청사기획운영실 ( 1991.08 ~ 1994.12 )
  • 정부청사수급관리소 ( 1994.12 ~ 1996.12 )
  • 정부합동민원실 ( 1980.11 ~ 1996.12 )
  • 제안심사및공적심사위원회 ( 1991.01 ~ 1998.02 )
  • 조직국 ( 1991.08 ~ 1998.02 )
  • 중앙공무원교육원 ( 1963.12 ~ 1998.02 )
  • 중앙전자계산소 ( 1974.05 ~ 1974.12 )
  • 중앙청도서관 ( 1950.03 ~ 1955.02 )
  • 총무과 ( 1950.03 ~ 1955.02 )
  • 총무과 ( 1966.05 ~ 1998.02 )
  • 총무국 ( 1963.12 ~ 1991.08 )
  • 행정관리국 ( 1963.12 ~ 1991.08 )
  • 행정전산계획관 ( 1975.06 ~ 1979.05 )
  • 행정조사연구실 ( 1981.11 ~ 1991.08 )
  • 후생국 ( 1981.11 ~ 1991.08 )


1998년 행정자치부로 통합되기 직전까지 대한민국 총무처의 하부 조직은 다음과 같이 구성되어 있었다.

  • 기획관리실: 정책 기획, 예산 편성, 법제, 조직 관리를 담당했다.
  • 감사관: 감사 및 복무 감사를 담당했다.
  • 인사국: 공무원 인사, 채용, 고시 관리를 담당했다.
  • 연금국: 공무원 연금 관리를 담당했다.
  • 총무국: 서무, 회계, 청사 관리를 담당했다.
  • 정부기록보존소: 국가 기록물 수집, 보존, 관리를 담당했다.
  • 중앙공무원교육원: 공무원 교육 훈련을 담당했다.
  • 소청심사위원회: 공무원 징계 처분에 대한 소청 심사를 담당했다.
  • 기타: 공보관, 비상계획관, 법무담당관 등이 있었다.


이 외에도 능률국, 보통징계위원회, 의정국, 정부민원상담실, 정부전산정보관리소, 정부합동민원실, 제안심사및공적심사위원회, 조직국, 행정관리국, 행정조사연구실, 후생국 등이 있었다.

총무처 장관은 총무처의 모든 업무를 총괄하고 소속 공무원을 지휘·감독한다. 차관은 장관을 보좌하며, 장관이 부재 시 그 직무를 대행한다.

4. 1. 장관 및 차관

총무처 장관은 총무처의 모든 업무를 총괄하고 소속 공무원을 지휘·감독한다. 차관은 장관을 보좌하며, 장관이 부재 시 그 직무를 대행한다.

4. 2. 하부 조직 (1998년 행정자치부 통합 직전 기준)

대한민국 총무처의 하부 조직은 1998년 행정자치부로 통합되기 직전까지 다음과 같이 구성되어 있었다.

  • 기획관리실: 정책 기획, 예산 편성, 법제, 조직 관리를 담당했다.
  • 감사관: 감사 및 복무 감사를 담당했다.
  • 인사국: 공무원 인사, 채용, 고시 관리를 담당했다.
  • 연금국: 공무원 연금 관리를 담당했다.
  • 총무국: 서무, 회계, 청사 관리를 담당했다.
  • 정부기록보존소: 국가 기록물 수집, 보존, 관리를 담당했다.
  • 중앙공무원교육원: 공무원 교육 훈련을 담당했다.
  • 소청심사위원회: 공무원 징계 처분에 대한 소청 심사를 담당했다.
  • 기타: 공보관, 비상계획관, 법무담당관 등이 있었다.


이 외에도 능률국, 보통징계위원회, 의정국, 정부민원상담실, 정부전산정보관리소, 정부합동민원실, 제안심사및공적심사위원회, 조직국, 행정관리국, 행정조사연구실, 후생국 등이 있었다.

5. 역대 처장 및 장관

5. 1. 총무처장 (1948년 ~ 1955년)

허정(許政)은 1948년 7월 27일부터 1948년 8월 25일까지 대한민국 총무처 초대 처장을 역임하였다. 대한민국 임시정부 국무위원 출신으로, 이승만 정부에서 국무총리를 역임했다. 김병연(金炳淵)은 1948년 8월 26일부터 1948년 11월 29일까지 2대 총무처장을 역임하였다.

전규홍(全奎弘)은 1948년 11월 30일부터 1951년 4월 27일까지 3대 총무처장을 역임하였으며, 6.25 전쟁 중 피난 행정 지원을 담당하였다. 한동석(韓東錫)은 1951년 5월 7일부터 1953년 11월 1일까지 4대 총무처장을 역임하였다.

정운갑(鄭雲甲)은 1953년 11월 2일부터 1955년 2월 16일까지 5대 총무처장을 역임하였으며, 이승만 정권의 독재 강화에 협조했다는 비판을 받는다.

5. 2. 총무처 장관 (1963년 ~ 1998년)

이석제(李錫濟)는 1963년 12월 17일부터 1969년 10월 20일까지 총무처 장관을 역임했다. 박정희 대통령의 측근으로, 3선 개헌에 관여했다는 의혹을 받는다. 서일교(徐壹敎)는 1969년 10월 21일부터 1973년 12월 2일까지 총무처 장관을 역임했다. 심흥선(沈興善)은 1973년 12월 3일부터 1977년 12월 19일까지 총무처 장관을 역임했으며, 유신 체제 유지에 기여했다는 평가를 받는다. 심의환(沈宜渙)은 1977년 12월 20일부터 1979년 10월 22일까지 총무처 장관을 역임했다.[6] 최택원(崔澤元)은 1979년 10월 26일부터 1979년 12월 13일까지 총무처 장관 권한대행을 맡았다. 김용휴(金容烋)는 1979년 12월 14일부터 1982년 5월 20일까지 총무처 장관을 역임했다.

박찬긍(朴贊兢)은 1982년 5월 21일부터 1985년 2월 18일까지 총무처 장관을 역임했다. 박세직(朴世直)은 1985년 2월 19일부터 1986년 1월 7일까지 총무처 장관을 역임했으며, 전두환 정권의 안기부장으로 민주화 운동 탄압에 관여했다는 비판을 받는다. 정관용(鄭寬溶)은 1986년 1월 8일부터 1987년 7월 13일까지 총무처 장관을 역임했다. 장기오(張基梧)는 1987년 7월 14일부터 1988년 2월 24일까지 총무처 장관을 역임했다.

김용갑(金容甲)은 1988년 2월 25일부터 1989년 3월 8일까지 총무처 장관을 역임했으며, 노태우 정부에서 총무처 장관을 역임한 후, 국회의원으로 활동하며 보수적인 정치 성향을 드러냈다. 손종석(孫鍾奭)은 1989년 3월 9일 부터 1989년 3월 15일 까지 총무처 장관 권한대행을 맡았다.김용래(金庸來)는 1989년 3월 17일부터 1990년 3월 18일까지 총무처 장관을 역임했다. 이연택(李衍澤)은 1990년 3월 19일부터 1991년 12월 19일까지 총무처 장관을 역임했다. 이상배(李相培)는 1991년 12월 20일부터 1992년 6월 25일까지 총무처 장관을 역임했다. 이문석(李文錫)은 1992년 6월 26일부터 1993년 2월 25일까지 총무처 장관을 역임했다.

최창윤(崔昌潤)은 1993년 2월 26일부터 1993년 12월 21일까지 총무처 장관을 역임했다. 황영하(黃榮夏)는 1993년 12월 22일부터 1994년 12월 23일까지 총무처 장관을 역임했다. 서석재(徐錫宰)는 1994년 12월 24일부터 1995년 8월 3일까지 총무처 장관을 역임했으나, 김영삼 정부에서 '동해 잠수함 침투 사건' 발언으로 논란을 일으켜 경질되었다. 김기재(金杞載)는 1995년 8월 7일부터 1996년 1월 30일까지 총무처 장관을 역임했다. 조해녕(曺海寧)은 1996년 1월 31일부터 1996년 12월 19일까지 총무처 장관을 역임했다. 김한규(金漢圭)는 1996년 12월 20일부터 1997년 8월 5일까지 총무처 장관을 역임했다. 심우영(沈宇永)은 1997년 8월 6일부터 1998년 3월 3일까지 총무처 장관을 역임했다.

6. 역대 차장 및 차관

6. 1. 총무처 차장 (1948년 ~ 1955년)

1948년 8월 10일부터 1952년 11월 1일까지 윤석오(尹錫五)가 대한민국 총무처 초대 차장을 역임하였다. 1952년 11월 23일부터 1955년 2월 16일까지는 권성기(權聖基)가 총무처 차장을 역임하였다. 권성기(權聖基)는 경북 봉화 출신으로 서울대 출신이며, 주택영단 이사장을 역임하였다.

6. 2. 총무처 차관 (1963년 ~ 1998년)

대한민국 총무처 차관은 주로 내부 승진 또는 행정고시 출신 관료들이 임명되었다. 1963년 12월 19일 김옥형 차관을 시작으로, 1998년 3월 3일 우근민 차관까지 총 25명의 차관이 임명되었다.

다음은 역대 총무처 차관 목록이다.

정부대수이름임기출신지출신학교비고
제3공화국8대김옥형(金玉衡)1963년 12월 19일 ~ 1965년 12월 14일전남 무안서울대제5대 국회의원
9대박상길(朴相吉)1965년 12월 14일 ~ 1967년 7월 4일경남 함양중국 펑톈학원대통령비서실 공보비서관&제4대 국회의원
10대신두영(申斗泳)1967년 7월 4일 ~ 1969년 11월 1일충남 공주수원
농생명과학고교		국무원 사무국장&소청심사위원회 위원장&감사원장&국제관광공사 총재
11대민유동(閔有東)1969년 11월 1일 ~ 1971년 6월 11일충남 천안국민대충청남도지사&문화공보부 기획관리실장
12대정진우(鄭鎭宇)1971년 6월 11일 ~ 1974년 7월 10일충남 공주서울대대통령비서실 민원·총무·정무비서관&법제처장&감사원 사무총장
제4공화국
13대최택원(崔澤元)1974년 7월 10일 ~ 1979년 12월 15일평북 신의주일본 주오대감사원 감사위원
14대김창식(金昶植)1979년 12월 15일 ~ 1980년 6월 7일전남 강진국민대전라남도지사&대통령비서실 정무수석비서관
총무처 총무국장·행정관리국장·연금국장·기획관리실장&교통부 장관&소청심사위원회 위원장&민주평화통일자문회의 사무총장
15대김용래(金庸來)1980년 6월 7일 ~ 1984년 10월 19일충남 아산서울대서울특별시장&경기도지사&대통령비서실 정무제2수석비서관&총무처 기획관리실장
총무처 장관&중앙공무원교육원장&한국학중앙연구원 이사장
제5공화국
16대김옥진(金玉珍)1984년 10월 19일 ~ 1986년 12월 5일경남 진주연세대제2무임소장관실 정무관리실장&국정자문회의 사무처장
17대장기오(張基梧)1986년 12월 5일 ~ 1987년 7월 14일경기 경성
(현 서울)		육사총무처 장관&근로복지공사 이사장
권한
대행		손종석(孫鍾奭)1987년 7월 14일 ~ 1987년 7월 17일경기 경성
(현 서울)		서울대총무처 인사국장·기획관리실장&중앙공무원교육원장
18대손관호(孫瓘鎬)1987년 7월 18일 ~ 1988년 12월 13일전남 보성서울대총무처 총무국장·행정관리국장·기획관리실장&중앙공무원교육원장&공무원연금관리공단 이사장
노태우 정부
19대손종석(孫鍾奭)1988년 12월 13일 ~ 1990년 9월 26일경기 경성
(현 서울)		서울대총무처 인사국장·기획관리실장&중앙공무원교육원장
20대정문화(鄭文和)1990년 9월 26일 ~ 1993년 3월 4일경남 부산
(현 경남과 분리)		서울대부산직할시장&총무처 행정관리국장·인사국장·기획관리실장
소청심사위원회 위원장&중앙공무원교육원장&제15·16대 국회의원&한국행정연구원장
문민정부21대심우영(沈宇永)1993년 3월 4일 ~ 1994년 10월 21일경북 안동서울대경상북도지사&대통령비서실 행정수석비서관
총무처 후생국장·행정관리국장·기획관리실장&총무처 장관&한국국학진흥원장&한국경제사회발전연구원 이사장
22대윤한도(尹漢道)1994년 10월 22일 ~ 1994년 11월 3일경남 함안부산대경상남도청 부지사&공무원교육원장
23대원진식(元珍植)1994년 11월 3일 ~ 1995년 12월 23일경기 평택고려대총무처 행정관리국장·인사국장·기획관리실장
24대윤웅규(尹雄圭)1995년 12월 23일 ~ 1997년 3월 6일경기 안성성균관대정부청사 기획운영실장&중앙공무원교육원장&새마을운동중앙협의회 사무총장
25대우근민(禹瑾敏)1997년 3월 6일 ~ 1998년 3월 3일전남 제주
(현 제주 제주)		명지대제주특별자치도지사&총무처 인사국장·기획관리실장&소청심사위원회 위원장&한국비료공업협회장



7. 평가

8. 같이 보기

참조

[1] 문서 국무총리 소속 기관 구성
[2] 문서 총무처장의 업무
[3] 문서 총무처의 업무
[4] 문서 총무처 설치 및 업무 범위
[5] 문서 총무처의 업무 범위
[6] 문서 사망 원인 및 재임 기간


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